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来源: 粤港澳头条
核心提示
2022年，风华正茂的绿园区昂首迈进接续奋斗的崭新一年，初心不改，使命不变，奋斗的脚步不歇。
展开聚力经济发展、民生福祉、生态环境等领域的全新蓝图，一个个明确路标指引着绿园上下大步向前，向着建设现代化新绿园的目标笃定奋进——
坚持把稳增长作为首要任务，抓产业、抓项目、抓招商、抓环境、抓创新，确保经济运行在合理区间；
实施新一轮建设幸福绿园计划，不断满足人民群众对美好生活的新期待；
落实“双碳”目标要求，巩固污染防治攻坚成果，提升生态环境保护水平……
新征程上，绿园正砥砺攀行在通往又一个高峰的奋斗途中。
2022——
推进“三四五”发展工程 赋能奋斗新征程
2022年，是全面贯彻绿园区第六次党代会精神的开局之年，也是新一届政府班子履行新使命、推动新发展的起步之年。绿园区将抢抓省委“一主六双”战略机遇，积极融入长春现代化都市圈建设，依托长平一体化协同发展区位优势，推进“三四五”发展工程，努力实现高质量发展，加快建设现代化绿园。
主要预期目标是：地区生产总值与全市保持同步增长，规上工业总产值、服务业增加值增速高于全市平均水平，固定资产投资完成100亿元，区本级留用收入、社会消费品零售总额与GDP保持同步增长。
稳定经济增长
持续增强发展内生动力
强化产业支撑。推动工业提质增量，支持中车长客研发新一代高速智能动车组，鼓励皓月集团发展肉牛精深加工、生物医药产业，带动“两车配套”等其余规上工业企业产值增长10%以上。推动服务业提级增效，依托欧亚春城、吾悦广场、红苹果乐园引领消费，繁荣商圈经济、节庆经济。推动新兴产业提速增长，培育发展新动能。
突出“项目为王”。坚持专班推进，落实领导包保，扫清建设障碍，确保50个投资5000万元以上项目开工复工， 15个项目年内投产运营。全力做好项目储备，把握国家重点专项资金和债券发行方向，高标准谋划一批债券项目，积极组织申报专项资金支持。
实施招商攻坚。谋划包装50个亿元以上项目，锚定招商方向，聚焦“两车”配套，提高“六个回归”配套本地化。创新招商方式，依托龙头企业和商会协会，以商招商、平台招商、产业链招商，加强两大园区、34处重点地块、25处优质楼宇宣传推介。提升招商质量，培育引进高成长型、高附加值、高科技含量项目，打造长株新能源电驱动、阿里巴巴亲子娱乐、吴中国际科创中心、东北亚新经济港等4大产业基地。
优化营商环境。深化“万人助万企”行动，推进服务环境再提质。深化政务服务改革，开展“跨省通办”，强化“多地联办”，推进政务环境再提速。深化府院联动，切实保障投资者合法权益，推进法治环境再提效。深化“证照分离”改革，回应市场主体需求，推进市场环境再提升。
激发创新活力。探索国有平台商业运营模式，实现投资融资、建设管理一体化。探索“孵化器+双创基地+产业园”联动发展模式，推进产学研和政金服深度融合。
优化空间布局
统筹推进区域协调发展
加快打造“站城一体”新引擎。锁定长春“西部城市会客厅”目标，加快中海同心湖星级酒店等13个项目建设，实施高压线迁改工程，启动1.7公里齐兴街绿带和长春西站周边5条街路绿化改造。引进现代服务业项目落位站前核心区。依托东北亚新经济港，发挥阿里、京东引领效应，吸引更多数字经济、总部经济、平台经济集聚，加快形成最具人气、最具潜力的西部新城商圈。
深入构建“产城融合”新格局。以产业园区为载体，新建6条道路，改造皓月大路以北工业园区雨水管网，提高产业发展配套能力。加快引进餐饮住宿、大型商超、医疗养老等生活性服务业项目，完善产业服务配套功能。
创新探索“联汽助客”新路径。以扩大“两车”产业规模为重点，与汽开区共同推进“六个回归”，建立联合招商机制，加快新能源汽车电驱动等项目落位。助力中车长客积极拓展客车新造、检修运维、机电总包、研发服务业务，实现同向双赢。力争新增规上汽车零部件配套企业8户，轨道客车重点配套企业达到35户左右。
全力开创“老城蝶变”新局面。以构建老城区“三横”“四纵”商业格局为主攻方向，发挥渤海银行等带动作用，加快文理新时代二次招商，促进西安大路金融业加速集聚。盘活景阳大路、皓月大路闲置楼宇资源，依托吴中国际、新城吾悦等平台载体。聚焦春城大街购物、正阳街餐饮、普阳街休闲娱乐、万福街关东文化发展定位，引导商家转型经营，加速传统服务业转型提升。
探索发展路径
推进开发区建设提档升级
突破发展瓶颈。解决开发区发展掣肘问题，理顺管理体制和运行机制，赋予更多权限，激发内生动力。开展清地清企清资产行动，盘活43万平方米征而未用土地、54户企业闲置厂房，高效利用9.6万平方米孵化器。加大园区内村屯征收力度，加速土地连片释放。进一步完善水电气热路等基础配套设施，强化要素保障，提高承载能力。
积蓄发展势能。聚焦主导产业，抓配套、引增量、扩规模。实施“两车”配套、肉牛深加工全产业链“链长制”，推动产业链、价值链向高端化升级，向数字化赋能。支持中车长客开发中国标准地铁列车等新产品，推动皓月养殖板块搬迁，以成长型、效益型项目带动全产业链发展。
释放发展活力。培育壮大新动能，扶持新兴产业加快发展，支持高新企业加速成长。探索实施新模式，推进“一区多园”，构建多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局。探寻服务新路径，完善配套功能，为企业引进落位运营提供更加优质的专业化、市场化服务。
推进乡村振兴
带动农业农村蓬勃发展
发展优势产业。启动晟裕农业二期建设，扩大岳家、新农家果蔬基地规模，提升净珠葡萄、合心宝甜瓜品牌美誉度。依托关东文化园、裴家观光园、京凤凰农业园，发挥老韩头、友康农产品加工优势，推动一二三产融合发展。加快三间水库优势资源挖掘、阡陌生态园建设难题破解，培育现代农业新亮点、新模式。
深化农村改革。在城区率先出台农村宅基地审批办法，规范农村宅基地建房行为。加快推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强家庭农场名录管理，农民合作社、家庭农场发展到200家。强化农村集体资产和财务管理，健全“三资”管理和财务公开制度，保障农民财产权益，提高农民富裕水平。
建设美丽乡村。全域提升农村人居环境，实施基础达标工程，新建“四好农村路”20公里。实现“互联网+农村饮水安全”管理，建设信息化监管平台19处，安装智能水表1万块。
坚持建管并重
全面提升城市功能品质
加速释放土地空间。继续打好征收收储攻坚战，整合全区征收力量，探索“大兵团”征收模式。抓好工程类项目征收，确保6个市政重点工程顺利施工。抓好民生类项目征收，加快推进18个棚改项目。抓好效益类项目征收，将12个地块纳入收储计划，力争100万平方米土地挂牌出让。
加快推进城市更新。采取集中连片模式推进8个棚户区改造，推进4条小区配套路网建设。改造9个老旧小区。启动区环卫基地和建筑垃圾临时处置场建设。实施供水、供热、燃气等管网改造，提升城市承载能力和要素保障水平。
加强城市精细管理。创建11条精品示范街路、7个“七无”社区，整治“七个周边”的“十乱行为”，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。有序推进生活垃圾分类7个示范片区、20个试点小区建设。构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系。
突出生态建设
擦亮绿色发展底色
加快推动绿色低碳发展。强化绿色发展政策保障，促进产业生态化、生态产业化。扶持大周新能源等企业发展，支持环保材料等绿色技术创新，申报补贴电能清洁取暖、电动汽车充电基础设施等10个项目。加强对商砼、涂装、印刷等企业实时监测，严厉打击违规排放行为。
深入开展污染防治攻坚。推进第二轮中央环保督察交办的剩余20个案件整改。设立区级环境举报电话，常态化解决人民群众关注的环保问题。强化20蒸吨以上燃煤锅炉在线监控，秸秆禁烧实现“零火点”，力争环境空气质量优良率稳定在90%以上。强化河湖长制，开展河湖“清四乱”和“清河行动”，力争地表水考核断面水质达标率100%。实施化肥农药减量增效行动，依法查处侵占湿地、破坏林地行为。
持续改善生态环境质量。实施大规模国土绿化行动，推行林长制，完成农田防护林更新152公顷、村村通道路绿化17.8公顷。启动同心湖公园和14处口袋公园建设，绿化改造7条街路，补植城市出入口、铁路沿线及周边区域，打造贯通城乡的生态绿带。协调市里加快翟家明沟、雷家沟绿化工程建设，修建慢行步道、人文景观，打造景色优美的生态水廊。
持续改善民生
赓续提升群众幸福指数
保障兜底性民生。健全返贫动态监测、分层分类救助机制，为困难老人购买居家养老项目，向300名失能老人提供家庭照料服务。开展精准就业帮扶行动，新增城镇就业8000人，确保零就业家庭动态“清零”。实施残疾人精准康复行动，为精神障碍、肢体残疾人士提供免费药物和康复服务。
抓好普惠性民生。向建设教育强区目标迈进。全面落实“双减”要求。加快东北师范大学绿园实验学校、正阳小学延年校区建设。深入实施集优发展战略和干部教师“双强2.0”计划。深化医联体协作和特色专科建设，完成区医院西地块征拆，推进市妇产医院西部院区、区公共卫生服务中心建设，将青年社区卫生服务中心升级为社区医院，有力推进健康绿园共建共享。
夯实基础性民生。推进“无籍房”确权，消除115户农村危房安全隐患。成立青阳、万龙2个社区，新建2个千米以上社区用房。创建3个省级示范社区、5个市级幸福社区。建立“三长”激励保障机制，组建社会组织、志愿者、社工人才服务队伍，为群众提供专业化、规范化、社会化服务。
守住安全性民生。强化食品药品安全监管，开展安全隐患专项治理行动，确保不发生大的安全生产事故。加快解决“大棚房”、征地补偿等历史遗留问题，切实维护群众合法权益。实施王家楼拦河闸水利工程，加快7个城区积水点管网改造，确保汛期安全。实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为。
加强自身建设
竭力提升政府治理效能
旗帜鲜明讲政治。一以贯之把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取磅礴力量，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省市区委工作要求坚决落实。坚守意识形态主阵地，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法履职守规矩。一以贯之加强法治政府建设，坚决贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督。务实担当敢作为。一以贯之倡导干事创业、担当作为，承诺有度、践诺有信；聚焦群众“急难愁盼”，说了算、定了干；严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为尽责者负责，为实干者撑腰，把区委的战略目标、工作蓝图变为发展现实。清正廉洁作表率。一以贯之落实全面从严治党责任，认真抓好政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，加强金融债务风险防控，完善权力配置和运行制约机制。
五年之约——
聚力七项重点工作 把工作蓝图变为发展现实
未来五年，是绿园经济能级、发展层级、城乡品级跃升进位的重要战略机遇期。全区经济社会发展的指导思想和总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略，认真落实长春现代化都市圈建设部署，以党的建设为核心引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，全力实施“三四五”发展工程，开启新征程，担当新使命，在坚持高质量发展中加快建设现代化新绿园。
主要任务是：紧紧围绕市委市政府提出的“三强市、三中心”“六城联动”工作要求和区第六次党代会安排部署，坚持“三区战略导向”，深化“四条发展路径”，实施“五大专项行动”，全力推进七项重点工作：
——稳步增强经济综合实力。突出投资拉动、项目带动，确保经济实现量质齐升。到2026年，力争规上工业总产值突破1000亿元，服务业增加值占GDP比重超过50%，地区生产总值年均增速高于全市平均水平。累计引进高质量项目200个，新建亿元以上项目100个，区本级留用收入、固定资产投资年均分别增长5%和10%，努力打造经济增长快、发展质量高、竞争优势强、营商环境好的实力绿园。
——加快引领区域跨越发展。突出开发区在转型升级、产城融合中“主引擎”“主力军”“主战场”地位，打造“三业引领、多元集聚”的发展新高地和经济增长极。实施轨道交通、汽车配套产业三年行动计划，推进“秸秆变肉”暨百万肉牛工程，培育新增规上工业企业50户，建设5000万元以上项目100个，财税收入年均增长15%左右，建设项目集聚、产业集群、发展集约的活力绿园。
——统筹推进生态强区建设。突出生态优先、绿色发展，推进精准科学系统治污，做好碳达峰碳中和工作，有序推行垃圾分类和减量化、资源化。通过产业带动，推进河湖水体治理及周边连片开发改造，实现38条河湖水系长治久清。新增6个公园、100公顷绿地，建设资源集约、绿色低碳、环境优美的生态绿园。
——深入实施乡村振兴战略。突出农业农村优先发展，壮大以乡村旅游、农耕体验、采摘垂钓为主的新型都市农业，力争年接待游客超30万人次。完成村庄规划编制，创建合心示范镇和8个“千村示范”村，实现村屯内部巷路硬化全覆盖，打造产业兴、乡村美、百姓富的品质绿园。
——扎实推进城市更新行动。突出规划引领、建管并重。连片开发20个棚户区、改造10个以上老旧小区。加快三环路以外基础设施建设，实施西站周边楔形绿地和公园提升改造，完成“八横七纵”路网建设。协调推动第七净水厂、小五环路等市政工程建设，推进地下管网改造全覆盖。谋划长客老厂区、文教锅炉厂等工业文化项目综合改造。建成区面积扩大到80平方公里，打造宜居宜业的魅力绿园。
——持续增进人民生活福祉。突出保基本、兜底线，保障弱势群体和困难群众基本生活。新增城镇就业4万人。新建九年一贯制学校8所，改造学校23所，改扩建2所医院、4个社区卫生服务中心。加快推进综合性文体设施建设。养老床位达到3800张，实现农村老年家庭互助帮扶照料全覆盖，打造保障体系健全、公共服务完备的幸福绿园。
——全面提升社会治理能力。突出防风险、筑安全、保稳定，强化8个领域重大风险管控，完善台风、寒潮、冻雨等自然灾害防控，落实属地、行业、企业安全生产责任。加强诚信体系建设，提升文明创建水平，畅通群众诉求渠道，常态化开展扫黑除恶斗争，打造共建共治共享、城乡一体治理的平安绿园。