中新社记者 聂芝芯

　　整治形式主义、官僚主义，为基层官员“减负”，成为2019中国两会的热门话题。近日，针对“文山会海”反弹、督查检查过多过度留痕等现象，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年作为“基层减负年”。

　　此前，政府工作报告提出“让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上”，赢得海内外共鸣。

                        
                        3月5日，十三届全国人大二次会议开幕会在北京人民大会堂举行。中新社记者 杜洋 摄

　　形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，被中共视为需要常抓不懈的“四风”问题。2012年12月，剑指“四风”的中共“八项规定”，就包含治理“文山会海”的内容，如改进会风、精简会议，以及改进文风、可发可不发的文件一律不发等。

　　2018年11月，在主持中共中央政治局第十次集体学习时，习近平批评痕迹管理中存在的重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题。他将这种痕迹管理视为“无谓的事务”。

　　这是因为，当“为了工作需要而留痕”异化成“为了邀功而留痕”“为了应付而留痕”时，基层官员的精力被损耗在纸面材料的拼凑上，对推进政策落实、解决民众难题等主业毫无裨益。“一个人干，三个人看，六个人查”，是对现实中“痕迹主义”的生动还原。

　　文山会海、痕迹主义之危害，不仅仅在于对基层官员的身心压力上，更在于助长了“重虚不重实”的政绩评判导向、降低了中国政府机构的行政效率、恶化了民众对政府的观感，有悖于中国的国家治理体系和治理能力现代化建设，可谓“形式主义害死人”的新例证。

　　今年是全面建成小康社会关键之年，而在扶贫、环保等重要领域，都不同程度存在文山会海、痕迹主义的影子，此时国家层面再次发出整治“动员令”，具有现实必要性。

　　为此，中办文件指出，从中央层面开始“做减法”，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%，并列出一系列切中基层“痛点”的“负面清单”。今年的政府工作报告也提出国务院及其部门要带头做表率，通过实施“互联网+督查”来压减和规范督查检查考核事项，承诺“大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上”。此举意在通过以上率下、自查自纠来扭转形式主义、官僚主义歪风。

　　梳理相关信息，中国至少还将从以下两个方面发力：一是结合民众提供的线索，中国官方继续曝光“坏的典型”，展示国家在整治形式主义、官僚主义问题上的决心；二是完善官员政绩考核标准，政绩最终看结果“不以痕迹论短长，而以实绩论英雄”、看民心“功成不必在我，功力必向民心”，激励官员队伍里出现更多深入基层的实干家。(完)